خلاصه
- فرمان جدید ترامپ یه هزینه ۱۰۰ هزار دلاری برای ویزای کاری H-1B آمریکا اضافه کرده که حسابی خبرساز شده.
- کاخ سفید توضیح داده که این هزینه فقط برای متقاضی‌های جدیده و تمدید ویزا یا کسانی که الان تو آمریکا هستن رو شامل نمیشه؛ فقط یه بار هم پرداخت میشه.
- هدف از این قانون، جلوگیری از سوءاستفاده از ویزای H-1B و حمایت از مشاغل آمریکایی اعلام شده.
- آمارهایی مثل دو برابر شدن تعداد کارمندهای خارجی STEM و ارزان‌تر بودن ۳۶ درصدی نیروی H-1B نسبت به آمریکایی‌ها برای توجیه این تصمیم ارائه شده.
- واکنش‌ها به این قانون متفاوت بوده؛ از موافقت مشروط تا محکومیت شدید از سوی گروه‌های حامی مهاجرت و دولت هند.
- از نظر قانونی، این فرمان بر اساس اختیارات رئیس‌جمهور صادر شده و ممکنه برای کسانی که از قبل تو آمریکا هستن و وضعیتشون رو تغییر میدن، اعمال نشه.
- حتی با این هزینه ۱۰۰ هزار دلاری (که روی ۶ سال تقسیم بشه)، حقوق یه نیروی H-1B باز هم حدود ۱۶ هزار دلار از میانگین حقوق یه نیروی آمریکایی کمتره.
- برای اینکه حقوق نیروی H-1B به سطح حقوق‌های بالاتر در آمریکا برسه، این هزینه باید خیلی بیشتر باشه (تا ۶۵۷ هزار دلار).
یه قانون جدید ۱۰۰ هزار دلاری برای ویزای H-1B: قضیه چیه و به کی مربوط میشه؟
ماجرای جدیدی که حسابی سر و صدا کرده، فرمان اجرایی دونالد ترامپ در مورد ویزای کاری H-1B هست. طبق این فرمان، یه هزینه ۱۰۰ هزار دلاری به این ویزا اضافه میشه. این خبر باعث شد خیلی‌ها سردرگم بشن و سوال کنن که این قانون دقیقا شامل چه کسایی میشه و از کی اجرا میشه.
بلافاصله بعد از اعلام این خبر، شرکت‌های بزرگ تکنولوژی مثل آمازون و مایکروسافت به کارمندهایی که ویزای H-1B داشتن و خارج از امریکا بودن، هشدار دادن که هر چه سریع‌تر به کشور برگردن. مثلا آمازون تو یه ایمیل داخلی به کارمندهاش گفت: «می‌دونیم که خیلی یهویی شد، اما توصیه می‌کنیم زودتر برگردین و تمام تلاشتون رو بکنین که قبل از ساعت ۱۲ شب ۲۱ سپتامبر ۲۰۲۵ از گمرک امریکا رد بشین». مایکروسافت و جی‌پی‌مورگان چیس هم پیام‌های مشابهی برای کارمندهاشون فرستادن.
بالاخره این قانون شامل چه کسانی میشه؟
بعد از این سردرگمی‌ها، کاخ سفید و نهادهای مربوطه سعی کردن موضوع رو شفاف کنن.
- یه مقام کاخ سفید به بیزنس اینسایدر و ان‌پی‌آر گفت که این هزینه فقط برای متقاضی‌های جدیده و شامل کسانی که در حال حاضر ویزای H-1B دارن یا میخوان ویزاشون رو تمدید کنن نمیشه.
- کارولین لویت، سخنگوی مطبوعاتی کاخ سفید، تو شبکه اجتماعی ایکس (توییتر سابق) نوشت: «این یه هزینه سالانه نیست. یه هزینه یک‌باره است که فقط به درخواست ویزا مربوط میشه». اون تاکید کرد که کسانی که الان ویزا دارن و خارج از کشور هستن، برای برگشتن به امریکا نیازی به پرداخت این پول ندارن و این قانون فقط برای ویزاهای جدیده.
- اداره خدمات شهروندی و مهاجرت امریکا (USCIS) هم با انتشار یه یادداشت، این توضیحات رو تایید کرد.
اما نکته جالب اینجاست که این توضیحات با حرف‌های اولیه هاوارد لوتنیک، وزیر بازرگانی، در تناقض بود. لوتنیک روز جمعه گفته بود که این هزینه شامل «تمدیدی‌ها و درخواست‌های بار اول» میشه و شرکت‌ها باید تصمیم بگیرن که آیا کارمندشون اونقدر ارزش داره که براش «سالی ۱۰۰ هزار دلار» به دولت پرداخت کنن یا نه.
چرا اصلا این قانون گذاشته شد؟
دلیل اصلی این تصمیم، طبق گفته‌های ترامپ و متن فرمان اجرایی، جلوگیری از چیزیه که اونها «سوءاستفاده از برنامه ویزای H-1B» می‌دونن. ویزای H-1B برای آوردن کارمندهای خارجی با مهارت‌های خاص مثل مهندس‌های نرم‌افزار یا متخصصان پزشکی طراحی شده. شرکت‌های امریکایی برای استخدام یه نیروی خارجی با این ویزا، باید اعلام کنن که نتونستن نیروی امریکایی با مهارت مشابه پیدا کنن.
در فرمان اجرایی که عنوانش «محدودیت ورود برخی کارگران غیرمهاجر» هست، گفته شده که از این برنامه برای «جایگزین کردن کارگران امریکایی با نیروی کار ارزان‌تر و با مهارت پایین‌تر» استفاده شده و این موضوع به امنیت اقتصادی و ملی امریکا ضربه زده.
چند تا آمار که تو این فرمان بهشون اشاره شده:
- تعداد کارمندهای خارجی حوزه STEM (علوم، تکنولوژی، مهندسی و ریاضی) بین سال‌های ۲۰۰۰ تا ۲۰۱۹ از ۱.۲ میلیون نفر به ۲.۵ میلیون نفر رسیده، یعنی بیش از دو برابر شده. در حالی که کل اشتغال تو این حوزه فقط ۴۴.۵ درصد رشد کرده.
- سهم نیروی کار خارجی تو شغل‌های مرتبط با کامپیوتر و ریاضی از ۱۷.۷ درصد در سال ۲۰۰۰ به ۲۶.۱ درصد در سال ۲۰۱۹ افزایش پیدا کرده.
- سهم کارمندهای حوزه آی‌تی (IT) در برنامه H-1B از ۳۲ درصد در سال ۲۰۰۳ به میانگین ۶۵ درصد در پنج سال مالی گذشته رسیده.
- یه تحقیق نشون داده که استخدام نیروی H-1B در سطح «پایه» برای شرکت‌ها ۳۶ درصد ارزان‌تر از استخدام نیروی سنتی تمام‌وقت در میاد.
- نرخ بیکاری بین فارغ‌التحصیل‌های رشته‌های علوم کامپیوتر و مهندسی کامپیوتر به ترتیب ۶.۱ و ۷.۵ درصد هست که خیلی بیشتر از رشته‌های دیگه مثل زیست‌شناسیه.
- گزارش شده که بعضی شرکت‌های تکنولوژی امریکایی، همزمان با اخراج هزاران کارمند امریکایی، برای هزاران نیروی H-1B درخواست دادن. مثلا:
- همچنین گفته شده که بعضی کارمندهای امریکایی مجبور شدن به نیروهای خارجی که قرار بود جای اونها رو بگیرن، آموزش بدن و در ازای گرفتن حق و حقوقشون، تعهدنامه عدم افشای اطلاعات امضا کنن.
واکنش‌ها به این قانون چی بود؟
- گروه‌های موافق با اصلاحات مهاجرتی: ران هیرا، استاد علوم سیاسی دانشگاه هاوارد، با احتیاط از این فرمان استقبال کرد و گفت: «این تلاش، حداقل از نظر جهت‌گیری، در مسیر درستی قرار داره و خیلی وقته باید انجام می‌شد». منتقدان برنامه H-1B، از جمله چهره‌های سیاسی مثل برنی سندرز و رو خانا، همیشه میگفتن که این برنامه باعث میشه کارگرهای مهاجر کمتر از نرخ بازار حقوق بگیرن.
- گروه‌های حامی مهاجرت: شورای مهاجرت امریکا این سیاست رو محکوم کرد و نوشت: «این سیاست مسیر جذب استعدادهای ما رو کوچک میکنه، به ایجاد شغل آسیب می‌زنه و برتری رقابتی امریکا رو به رقبای جهانی واگذار میکنه».
- دولت هند: وزارت امور خارجه هند اعلام کرد که در حال بررسی این طرحه و هشدار داد که این اقدام میتونه «عواقب انسانی» داشته باشه و برای خانواده‌ها مشکل ایجاد کنه.
- اتاق بازرگانی امریکا: این نهاد هم نگرانی خودش رو از تاثیر این قانون روی کارمندها، خانواده‌هاشون و کارفرماهای امریکایی اعلام کرد.
روی اپلیکیشن چینی «ردنوت»، خیلی از دارندگان ویزای H-1B از عجله‌شون برای برگشتن به امریکا نوشتن. روزنامه سان‌فرانسیسکو کرونیکل هم گزارش داد که بعضی‌ها که سوار هواپیما شده بودن تا از کشور خارج بشن، از ترس اینکه نتونن برگردن، از هواپیما پیاده شدن.
جزئیات قانونی و راه‌های فرار احتمالی
این فرمان بر اساس بخش ۲۱۲(f) قانون مهاجرت و ملیت امریکا صادر شده. این بخش به رئیس‌جمهور این اختیار رو میده که ورود هر گروهی از خارجی‌ها رو به امریکا محدود یا معلق کنه، اگه تشخیص بده که ورود اونها «به ضرر منافع ایالات متحده» است. دادگاه عالی امریکا قبلا اعلام کرده که این بخش قدرت اختیاری خیلی زیادی به رئیس‌جمهور میده.
اما یه نکته خیلی مهم وجود داره: این قانون روی «ورود» به امریکا تمرکز داره. این یعنی احتمالا شامل کسانی نمیشه که از قبل با یه ویزای دیگه (مثلا ویزای دانشجویی) داخل امریکا هستن و بعدا وضعیتشون رو به H-1B تغییر میدن.
آمارها هم این موضوع رو تایید میکنه. در سال مالی ۲۰۲۴، بیش از نصف (۵۳.۸ درصد) درخواست‌های اولیه H-1B برای کسانی بوده که از قبل داخل امریکا بودن. ۸۰ درصد این افراد هم دانشجو یا محقق بودن. این یعنی ممکنه خیلی‌ها سعی کنن با گرفتن یه ویزای دیگه مثل ویزای توریستی اول وارد امریکا بشن و بعد برای ویزای کاری اقدام کنن تا از پرداخت هزینه ۱۰۰ هزار دلاری فرار کنن.
این فرمان یه استثنا هم داره: وزیر امنیت داخلی میتونه در شرایطی که استخدام یه فرد، شرکت یا حتی یه صنعت خاص رو به «نفع منافع ملی» تشخیص بده، این هزینه رو لغو کنه. البته هنوز مشخص نیست این استثنا در عمل چطور اجرا میشه.
آیا ۱۰۰ هزار دلار میتونه شکاف دستمزد رو پر کنه؟
با فرض اینکه این هزینه یک‌باره است و نه سالانه، یه تحلیل نشون میده که آیا این مبلغ میتونه دستمزد نیروی H-1B رو به سطح نیروی امریکایی برسونه یا نه.
- در سال ۲۰۲۳، میانگین حقوق وعده داده شده به نیروهای H-1B در شغل‌های کامپیوتری حدود ۹۹ هزار دلار بود.
- در همین سال، متوسط حقوق یه توسعه‌دهنده نرم‌افزار در امریکا ۱۳۲,۲۷۰ دلار بود. یعنی حدود ۳۳ هزار دلار اختلاف.
اگه هزینه ۱۰۰ هزار دلاری رو برای دوره شش ساله کار یه نیروی H-1B تقسیم کنیم، حقوق سالانه اون به طور متوسط به حدود ۱۱۵,۶۶۷ دلار میرسه. این مبلغ هنوز هم حدود ۱۶,۶۰۳ دلار کمتر از متوسط حقوق یه نیروی امریکاییه.
برای اینکه حقوق نیروی H-1B با حقوق یه نیروی امریکایی در رده‌های بالاتر (مثلا صدک ۷۵ یا ۹۰) برابر بشه، این هزینه یک‌باره باید خیلی بیشتر باشه. محاسبات نشون میده که برای رسیدن به حقوق صدک ۷۵، این هزینه باید ۴۱۱,۲۴۰ دلار و برای رسیدن به صدک ۹۰، باید ۶۵۷,۷۲۰ دلار باشه.
دیدگاهتان را بنویسید